5月21日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委员会)召开第51次会议，研究安排下一阶段金融领域的重点工作。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委员会主任刘鹤主持，金融委员会有关负责人参加了会议。

会议指出，金融体系坚决贯彻党中央、国务院的决策配置，加大对实体经济的支持力度，稳定的货币政策灵活适度，信用政策正确适应市场主体的需求，流动性合理丰富，金融服务水平提高，金融支持疫情对策和经济社会发展取得明显效果。

会议要求金融体系要坚持大局意识，坚持稳定的文字，科学准确地实施宏观控制，把握程度，不要急转弯。要综合运用各种货币政策工具，合理丰富流动性，有效防范和解决金融风险，促进经济金融的良性循环。

值得一提的是，会议首次提出要打击比特币挖掘和交易行为，坚决防范个人风险向社会传递。此外，会议提到的稳字当头，进一步为实体经济服务；严格防范外部风险冲击，有效应对输入性通货膨胀，加强预期管理，加强市场监管；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定等要求与5月19日召开的国务院常务会议有关。

坚决防范金融风险，有效应对输入性通货膨胀。

第一，进一步服务实体经济。稳定的货币政策应灵活、准确、合理、适度，继续实施直接实体经济的政策工具，增强微观主体活力，稳定企业就业，大力支持普惠小微、农村振兴、制造业、科技创新和绿色转型发展。

二是坚决防范金融风险。坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推进中小金融机构改革风险，努力降低信用风险，加强对平台企业金融活动的监管，打击比特币开采和交易行为，坚决防止个人风险向社会传递。要保持股票、债券和外汇市场的稳定运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融违法犯罪活动。要严格防范外部风险冲击，有效应对输入性通货膨胀，加强预期管理，加强市场监管，做好预案和政策储备。

第三，继续深化改革开放。进一步推进利率汇率市场化改革，在合理均衡水平上保持人民币汇率基本稳定。加快资本市场改革，促进债券市场优质发展。深化金融机构改革，回归本源，坚持定位，遵循绿色理念进行投融资。继续扩大高水平的金融开放。

最近，市场担心进口通货膨胀。5月19日召开的国务院常务会议部署了保证大宗商品供应和价格稳定的工作，保持经济稳定运行。会议指出，今年以来，受国际传导等多种因素的影响，部分大宗商品价格持续上涨，部分品种价格连续创新高。要高度重视大宗商品价格上涨带来的不利影响，根据准确的调控要求，针对市场变化，突出重点综合措施，保障大宗商品供应，遏制其价格不合理上涨，努力防止向居民消费价格传递。

中央银行5月11日发布的今年第一季度货币政策执行报告显示，全球大宗商品价格上涨可能会逐步推高我国PPI，但输入性通货膨胀的风险总体上是可以控制的。我国去年应对疫情时坚持正常的货币政策，没有大水漫灌，经济发展稳定，总供求基本平衡，没有长期通货膨胀和通货膨胀的基础。

首先要打击比特币挖掘和交易行为。

会议指出，必须坚决防范金融风险。坚持基础思维，加强金融风险全方位扫描警告，推进中小金融机构改革风险，降低信用风险，加强平台企业金融活动监督，打击比特币开采和交易行为，坚决防止个人风险传递给社会领域。

值得注意的是，这是金融委员会首次提出打击比特币开采和交易行为。3天前，5月18日，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会三部门共同发布了防范虚拟货币交易投机风险的公告，最近虚拟货币价格急剧上涨，虚拟货币交易投机活动反弹，严重侵民群众财产安全，扰乱经济金融正常秩序。

上述公告警告，开展法定货币与虚拟货币交换和虚拟货币交换业务，作为中央对手买卖虚拟货币，为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务，代币发行融资和虚拟货币衍生品交易等相关交易活动，违反法律法规，非法筹资

公告强调，有关机构不得开展与虚拟货币相关的业务。不得以虚拟货币为产品和服务定价，不得保证与虚拟货币相关的保险业务，不得将虚拟货币纳入保险责任范围，不得直接或间接向客户提供与虚拟货币相关的服务。

三部门公告主要针对虚拟货币的交易环节，本次金融委员会会议将比特币开采环节纳入打击范围。开采是制造比特币的核心环节，对开采的打击有助于从源头上打击比特币等虚拟货币的交易炒作。

事实上，近几年已经相继出现了打击虚拟货币挖掘的行动。不但虚拟货币炒作不利于金融安全，挖矿能耗更是超乎想象。

五月十八日，内蒙古发改委网站发布了关于全面清理关闭虚拟货币挖矿项目的工作要求，表示将进一步拓宽虚拟货币挖矿企业问题来源渠道，充分发挥群众监督保障作用，特设立虚拟货币挖矿企业举报平台，敬请群众监督举报。

举报的主要范围有四个:虚拟货币开采企业；伪装成数据中心享受税收、土地、电价等优惠政策的虚拟货币开采企业；为虚拟货币开采企业提供场地租赁等服务的企业；通过非法手段获取电力供应，从事虚拟货币开采业务的企业。

根据剑桥大学取代金融研究中心的研究，截至2021年5月10日，全球比特币开采年耗电量约为149.37瓦时。这个数字已经超过了马来西亚、乌克兰和瑞典的耗电量，非常接近耗电量排名第25的越南。

采矿不仅消耗了大量的电能，还加剧了二氧化碳的排放。研究人员在NatureClimateChange(《自然气候变化》)上发表的论文显示，去年采矿产生了6900万吨二氧化碳，占全球排放量的1%，20年内全球温度上升2℃。

最近，马斯克在社交媒体上发表了比特币的能源消耗图，说:过去几个月的能源使用倾向是疯狂的。为了考虑环境，他突然拒绝使用这种加密货币作为支付手段。

21日晚，比特币继续下跌，短期下跌超过3000美元，截至投稿报价37471美元。

美股块链股直线跳水，比特币矿机生产企业比特矿业下跌20%以上，第九城市下跌10%以上，MarathonPatent下跌2.88%，RiotBlockchain下跌2.94%，嘉楠科技下跌5.69%。

保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

金融委员会会议提出，进一步推进利率汇率市场化改革，维持人民币汇率合理均衡水平的基本稳定。

这一要求也在5月19日召开的国务院常务会议上提到。会议指出，要保持货币政策的稳定性和人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定性，合理引导市场预期。帮助市场主体，尤其是小微企业和个体工商户应对成本上升等生产经营困难。实施小微企业和个体工商户减免税、先进制造企业按月全额退还增值税，简化享受税收优惠政策的程序。实施直接货币政策工具，加大再贷款支持普惠金融力度，实施小微企业融资担保减免奖励等政策，引导银行扩大信用贷款。

根据中国外汇交易中心的数据，5月21日，人民币兑美元的中间价报告为6.4300，提高了164个基点。本周(5月17日-21日)，人民币中间价格呈现三升两降格局，累计提高225个基点。

光大银行金融市场分析师周茂华告诉中信经纬客户，短期人民币波动主要受到影响。